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新修訂《山東省宗教事務條例》10月1日起施行

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來源:山東統一戰線公眾號     作者:佚名     時間:2019-08-08 09:17:42      繁體中文版     

道教之音山東訊  2019年7月26日,山東省第十三屆人大常委會第十三次會議審議通過新修訂《山東省宗教事務條例》(以下簡稱《條例》),自2019年10月1日起施行。

《條例》是在2011年條例的基礎上,根據國務院新修改的《宗教事務條例》和山東省宗教事務管理工作實際進行的一次全面修訂和完善。《條例》分為總則、宗教團體和宗教院校、宗教活動場所、宗教教職人員、宗教活動、宗教財產、法律責任和附則,共8章55條。《條例》立足山東省實際,著重解決宗教事務管理中的難點和薄弱環節,積極回應社會關切,將山東省宗教工作的好經驗好做法上升為法規條文,突出了山東特色。

《條例》貫徹落實黨的宗教工作方針,強化宗教中國化方向。《條例》深入貫徹習近平總書記關于宗教工作重要論述和重要指示、批示精神,黨的十八大以來中央關于宗教工作的一系列重要文件精神,規定“堅持宗教中國化方向,積極引導宗教與社會主義社會相適應” “宗教團體應當依法進行宗教文化學術交流和研究,開展宗教思想建設,對教義教規作出符合當代中國發展進步要求、符合中華優秀傳統文化的闡釋。” “宗教教職人員應當遵守憲法和法律,維護國家統一、民族團結和社會穩定” “宗教活動場所應當融入中華優秀傳統文化元素,體現中國建筑風格和宗教元素的協調統一。”

《條例》堅持法制統一原則,正確處理與上位法的關系。在立法過程中,堅持具體問題具體分析,一方面對宗教團體、宗教院校、宗教活動場所等的設立許可,編印、發送宗教內部資料性出版物或者印刷其他宗教用品許可、舉行大型宗教活動許可等上位法已經有明確規定的內容進行了銜接性表述,不再重復許可的具體要求和程序等內容;另一方面,對上位法中的一些重要制度設計作了重申,使《條例》更全面、更明確。依照國務院《宗教事務條例》《境內外國人宗教活動管理規定》等有關規定,增加了關于宗教教育培訓、涉及宗教內容的出版物和互聯網宗教信息服務、外國人宗教活動、宗教財產保護、宗教捐贈等方面的內容。

《條例》注重貼近山東宗教工作實際,提高可操作性。針對當前宗教活動方式、傳播方法日趨多樣化,宗教事務日趨復雜,新矛盾、新問題不斷涌現的現狀,我們堅持與時俱進,根據省宗教事務管理工作需要增加了相關規定,切實為山東省宗教工作提供法治保障。一是強化了基層宗教事務管理。規定鄉鎮人民政府、街道辦事處應當明確工作人員負責宗教事務管理;村民委員會、居民委員會依法協助人民政府管理宗教事務,發現利用宗教從事違法活動、干預基層公共事務的,應當及時報告。二是強化了信息化、智能化管理宗教工作的要求。規定省宗教事務部門應當組織建立全省統一的宗教工作信息化平臺,推進互聯網、大數據、人工智能與宗教事務管理深度融合,提升信息化、智能化、規范化管理水平。三是規范了宗教院校及宗教教育培訓。規定宗教院校應當堅持正確的辦學方向,建立健全內部管理和運行機制,按照規定的學制和規模招生;對宗教團體和寺觀教堂開展宗教教育培訓進行細化補充,增加了開展學習時間不足3個月的宗教教育培訓應當向宗教事務部門報送有關情況的義務性規定。四是強化了宗教教職人員的權利和義務。規定宗教教職人員主持宗教活動、舉行宗教儀式等活動受法律保護;宗教團體應當加強宗教教職人員檔案管理;對宗教教職人員依法參加社會保障并享有相關權利作出了規定。五是強化了對宗教商業化現象的治理。禁止投資、承包經營宗教活動場所和進行商業運作,禁止以宗教名義進行商業宣傳。六是規范了外國人在本省內的宗教活動。外國人在本省內進行宗教活動,應當遵守法律、法規,不得成立宗教組織、設立宗教辦事機構、設立宗教活動場所或者開辦宗教院校,不得在中國公民中發展教徒、委任宗教教職人員和進行其他傳教活動。

修訂《條例》是貫徹全國全省宗教工作會議精神的重要舉措,是山東省宗教工作一個新的里程碑,標志著山東省宗教法規體系的進一步完善,對于全面貫徹黨的宗教工作方針、提高宗教工作法治化水平具有十分重要的意義。

山東省宗教事務條例

2011年9月29日山東省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過 根據2013年11月29日山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第五次會議《關于修改〈山東省農業環境保護條例〉等四件地方性法規的決定》修正2019年7月26日山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第十三次會議修訂

目 錄

第一章 總則

第二章 宗教團體和宗教院校

第三章 宗教活動場所

第四章 宗教教職人員

第五章 宗教活動

第六章 宗教財產

第七章 法律責任

第八章 附則

第一章 總則

第一條 為了保障公民宗教信仰自由,維護宗教和睦與社會和諧,規范宗教事務管理,提高宗教工作法治化水平,根據國務院《宗教事務條例》和有關法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區域內的宗教事務及其管理活動。

第三條 公民有宗教信仰自由。任何組織或者個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧視信仰宗教的公民(以下簡稱信教公民)或者不信仰宗教的公民(以下簡稱不信教公民)。

信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民應當相互尊重、和睦相處。

第四條 宗教事務管理堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的原則。

第五條 本省依法保護正常的宗教活動,堅持宗教中國化方向,積極引導宗教與社會主義社會相適應,維護宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和信教公民的合法權益。

宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和信教公民應當遵守憲法、法律、法規和規章,踐行社會主義核心價值觀,維護國家統一、民族團結、宗教和睦與社會穩定。

任何組織或者個人不得利用宗教進行危害國家安全、破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度,以及其他損害國家利益、公共利益和公民合法權益等違法活動。

任何組織或者個人不得在不同宗教之間、同一宗教內部以及信教公民與不信教公民之間制造矛盾與沖突,不得宣揚、支持、資助宗教極端主義,不得利用宗教破壞民族團結、分裂國家和進行恐怖活動。

第六條 各宗教堅持獨立自主自辦的原則,宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和宗教事務不受外國勢力的支配。

宗教團體、宗教院校、宗教活動場所、宗教教職人員在相互尊重、平等、友好的基礎上開展對外交往;其他組織或者個人在對外經濟、文化等合作和交流活動中不得接受附加的宗教條件。

第七條 各級人民政府應當加強宗教工作,建立健全宗教工作機制,保障工作力量和必要的工作條件。

縣級以上宗教事務部門依法對涉及國家利益和公共利益的宗教事務進行行政管理;縣級以上人民政府教育、公安、民政、文物等有關部門在各自職責范圍內依法負責有關的行政管理工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當依法做好本轄區內的宗教事務管理工作,并明確工作人員負責宗教事務管理。村民委員會、居民委員會依法協助人民政府管理宗教事務,發現利用宗教從事違法活動、干預基層公共事務的,應當及時向當地人民政府報告。

第八條 各級人民政府應當聽取宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和信教公民的意見,協調有關部門做好宗教事務管理工作,為宗教團體、宗教院校和宗教活動場所提供公共服務。

第九條 省宗教事務部門應當組織建立全省統一的宗教工作信息化平臺,推進互聯網、大數據、人工智能與宗教事務管理深度融合,提升信息化、智能化、規范化管理水平。

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